5月1日起,我省将全面推行群众依法逐级走访权益保障卡制度。消息发布后,全省群众反响热烈,表示希望进一步了解权益保障卡的详细信息。省十大网赌靠谱网址平台局负责人专门就群众关心的热点问题进行了解读。
问:什么是权益保障卡?
答:权益保障卡全称“江苏省群众依法逐级走访权益保障卡”,由省十大网赌靠谱网址局统一设计,各市统一印制,大小为A4纸张的二分之一,封面为绿色。权益保障卡是十大网赌靠谱网址群众维护合法权益的纸质凭证。该卡记载十大网赌靠谱网址事项处理过程及结果,并且写明十大网赌靠谱网址平台人的权利义务、十大网赌靠谱网址平台事项受理范围、逐级走访程序、监督事项和监督电话。
问:为什么要推行权益保障卡?
答:党的十八大和十八届三中、四中全会明确提出,改革十大网赌靠谱网址制度,健全及时就地解决群众合理诉求机制,把十大网赌靠谱网址平台纳入法治化轨道。推行权益保障卡,就是贯彻中央关于十大网赌靠谱网址平台部署要求,更好维护群众合法权益,规范十大网赌靠谱网址平台秩序的创新举措。权益保障卡既是《十大网赌靠谱网址条例》的宣传卡、十大网赌靠谱网址群众逐级走访的通行卡、各级责任主体依法办访的责任卡,也是群众合法权益的维护卡、干部作风的监督卡。这项创新举措,是实现“法治十大网赌靠谱网址平台”“阳光十大网赌靠谱网址”“责任十大网赌靠谱网址平台”的需要,也是实现有序十大网赌靠谱网址目标的需要。
问:什么情况下可以领取权益保障卡?
答:依据《十大网赌靠谱网址条例》规定的十大网赌靠谱网址平台事项受理范围,来访人对行政机关等五类组织及其工作人员的职务行为,反映情况、提出投诉请求或不服其职务行为的,只要是初次提出,并且符合受理条件,相关单位均应向来访人发放群众权益保障卡。权益保障卡适用于初次走访,对于已经进入十大网赌靠谱网址程序的十大网赌靠谱网址平台事项不再发卡。
五类组织及其工作人员包括:行政机关及其工作人员;法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员;提供公共服务的企业、事业单位及其工作人员;社会团体或者其他企业、事业单位中由国家行政机关任命、派出的人员;村民委员会、居民委员会及其成员。
需要注意的是,应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的诉求,不在受理范围内,十大网赌靠谱网址人应当依照有关法律、法规规定的程序向有关机关提出。
问:初次走访的群众到哪里领取权益保障卡?
答:初次走访群众根据所反映问题的管辖权,可以到属地乡镇(街道)、责任单位、十大网赌靠谱网址部门领取权益保障卡。对于越级走访群众,接待部门应当出具《群众依法逐级走访告知单》,引导其依法逐级反映诉求。
问:领取权益保障卡后如何使用?
答:领取权益保障卡后,有权处理部门和责任单位必须在规定的期限内办结十大网赌靠谱网址事项,并将处理结果记录在权益保障卡上。即将答复意见书的概要填写在相应栏目中。
十大网赌靠谱网址平台人如果对答复意见或复查意见不满,应当向有关机关申请复查复核,申请复查复核时必须主动出示权益保障卡,让接谈人员了解十大网赌靠谱网址事项处理过程和办理结果,没有权益保障卡或仍在办理期限内的十大网赌靠谱网址平台事项将不被受理。
问:权益保障卡是否录入“阳光十大网赌靠谱网址”信息系统?
答:请群众放心。我们将及时准确地将卡上的信息同步录入“阳光十大网赌靠谱网址平台”信息系统,十大网赌靠谱网址件编号与权益保障卡编号一致,方便群众查询办理结果。十大网赌靠谱网址事项处理意见书由承办单位负责录入,十大网赌靠谱网址平台事项答复意见书、复查意见书、复核意见书全部扫描录入系统,做到“人、卡、网”的统一。
问:权益保障卡试行的效果如何?
答:在深入调研的基础上,经省委领导同意,省十大网赌靠谱网址局从去年6月份起在盐城、泰州两地开展了试点工作。从半年多的实践看,两地初访办结率、群众满意率明显提升,越级上访和重复上访明显减少,十大网赌靠谱网址平台秩序更加有序,主管责任更加明确,办理过程更加规范,逐级走访更加自觉,问题解决更加快捷。
群众反映,处理过程和结果不仅录入“阳光十大网赌靠谱网址”信息系统,而且写在卡上、落在纸上、拿在手上,可监督、可评价。通过领取权益保障卡,群众像吃了“定心丸”,自觉开始依法维权,知道什么时候、找谁可以得到答复,十大网赌靠谱网址平台过程更有效率,走访秩序不断规范。
各级职能部门主动担当意识不断增强,认真接待十大网赌靠谱网址群众,规范办理十大网赌靠谱网址平台事项,对已发卡事项能按期书面答复群众。少数职能部门存在接待十大网赌靠谱网址平台事项随意性大的问题,比如对受理的十大网赌靠谱网址平台事项了解、记录不仔细,直接口头回复等,都明显消除。
问:权益保障卡制度的推行有何工作目标?
答:从今年起到2018年,实现群众自觉凭卡逐级走访,责任主体依卡办访,逐级走访成为常态,十大网赌靠谱网址平台事项及时就地解决,十大网赌靠谱网址平台秩序根本好转。2016年为制度推行年,2017年为巩固完善年,2018年为深化提高年。
今年的阶段性目标主要有三个:一是“权益保障卡”制度在全省范围内实现全覆盖,凡在法定十大网赌靠谱网址渠道内的十大网赌靠谱网址平台事项基本按照“初次走访领卡、逐级走访凭卡、处理结果记卡、保障权益用卡”要求规范操作;二是实现“卡网”同步,卡为网据,网为卡证,卡网同一;三是初访领卡率、按期办结率均达90%以上。5-12月份:全面推行权益保障卡制度。各地对权益保障卡推行过程中发卡、用卡、录卡、督卡等四个核心环节进行全程跟踪,分析研判,依据规范及时调整和修正。
2017年初,省十大网赌靠谱网址平台局将对推行工作进行总结和评估,将好的做法和取得的成效加以完善固化,形成推动十大网赌靠谱网址科学发展的长效工作机制。
问:推行权益保障卡制度,遵循哪些原则?
答:责任主体担主责的原则。基础责任层级在接待、答复、录入等环节必须担负起主体责任。
及时就地化解矛盾的原则。落实属地负责要求,把群众的合理合法诉求解决在基础层级,把矛盾化解在萌芽状态,保证矛盾发现在早、消除在小。
“三个结合”的原则。与阳光信息系统相结合、与法定途径分类处理十大网赌靠谱网址平台问题相结合、与规范十大网赌靠谱网址平台业务相结合。
“上下同步”的原则。基础层级依法办访,上级层级依规支持,属于责任层级问题,上级层级只告知不受理。
问:权益保障卡制度的推行有哪些监督机制?
答:为了保证权益保障卡制度的有效施行,建立了“督卡”机制,就是对权益保障卡发放、使用、录入等环节进行全面的监督管理。定期对权益保障卡发放和使用情况进行督导检查,发现应发未发、逾期未办、录入不完整、办理不规范等问题的,查明原因,明确责任,限期整改,以确保群众权益保障卡制度取得实效。对解决问题不实事求是、弄虚作假、敷衍了事,导致群众越级走访的责任单位,要进行通报并严肃追究相关责任。各地还将结合当地实际,把权益保障卡使用情况纳入十大网赌靠谱网址平台绩效考核,全力推动工作开展。
问:权益保障卡是如何保障十大网赌靠谱网址群众合法权益的?
答:权益保障卡明确了依法逐级走访人员享受的权利:诉求表达权,十大网赌靠谱网址平台人有权向责任单位提出十大网赌靠谱网址事项,任何责任单位不得拒绝、推诿;回应获得权,责任单位对十大网赌靠谱网址平台人诉求必须依法按政策作出回应;过程监督权,十大网赌靠谱网址平台人对责任单位接待办理过程拥有监督举报权,凭卡维护自身三项权利。
推行权益保障卡制度,将在实际工作中进一步压实责任,提高责任单位依法按政策解决问题的效率,引导十大网赌靠谱网址平台群众依法逐级走访。是在维护十大网赌靠谱网址群众合法权益的同时,减少群众越级访和重复访,并希望通过权益保障卡,尽早改变群众“信上不信下”的误区,养成逐级走访的习惯,有十大网赌靠谱网址事项首先在当地提出,也能免受奔波劳累之苦,降低十大网赌靠谱网址成本。
(来源:《新华日报》2016年4月28日12版,王东)