苏信〔2018〕58号
各设区市十大网赌靠谱网址平台局、县（市、区）十大网赌靠谱网址局：
为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把以人民为中心发展思想贯穿落实于十大网赌靠谱网址实践，推动全省十大网赌靠谱网址平台高质量发展，更好服务“强富美高”新江苏建设，省局决定，在全省十大网赌靠谱网址系统开展“争创人民满意十大网赌靠谱网址部门、争当人民满意十大网赌靠谱网址平台干部”活动（以下简称“双争”），现提出以下意见。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固确立以人民为中心的发展思想，自觉把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，以维护群众合法权益为根本出发点和落脚点，以改革创新为动力，以全面融入共建共治共享社会治理体系为契机，以建设高素质十大网赌靠谱网址平台干部队伍为保障，充分发挥十大网赌靠谱网址平台在推进国家治理体系和治理能力现代化中的重要作用。
（二）工作目标。全面落实中央和省委、省政府关于加强十大网赌靠谱网址的部署要求，深入推进阳光十大网赌靠谱网址平台、责任十大网赌靠谱网址、法治十大网赌靠谱网址平台、智能十大网赌靠谱网址建设，通过努力，各级十大网赌靠谱网址部门内部管理、业务流转、职能发挥规范高效，十大网赌靠谱网址平台干部为民服务理念、解决问题能力、队伍整体素质显著增强，十大网赌靠谱网址信息化、法治化、专业化水平和工作绩效走在全国前列，人民群众对十大网赌靠谱网址平台部门、十大网赌靠谱网址干部的满意度显著提升。
（三）基本原则
——提高政治站位。把政治建设摆在十大网赌靠谱网址平台的首位，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，增强政治定力、政治判断力、政治执行力，确保十大网赌靠谱网址平台始终沿着正确的政治方向前进。
——践行群众路线。把党的群众路线作为十大网赌靠谱网址生命线，强化群众观念，站稳群众立场，增强群众感情，一切以群众利益为重、以群众满意为准、以群众工作为本，赢得人民群众信任。
——注重问题导向。按照中央和省委、省政府部署要求，回应十大网赌靠谱网址形势变化和人民群众期盼，深入调查研究，改进方式方法，全面查摆问题，有力有效整改，综合施策推动实际问题解决。
——坚持创新引领。全面融入社会治理创新体系，深入推进十大网赌靠谱网址平台改革措施落地见效，鼓励基层积极探索实践，形成一批有特色、成品牌、可复制的先进典型，提升十大网赌靠谱网址平台整体质效。
——加强法治保障。善于运用法治思维和法治方式开展工作，严格落实《十大网赌靠谱网址条例》和诉访分离、依法分类处理制度，按照“三到位一处理”要求依法处理十大网赌靠谱网址问题、依法规范十大网赌靠谱网址秩序。
二、坚持以建立健全标准化体系为牵引，全面提升十大网赌靠谱网址平台规范化水平
（一）部门建设标准化。根据当地人口数量、经济社会发展水平、十大网赌靠谱网址形势等因素，将相关法律法规文件的原则性规定加以细化量化，对机构设置、人员配备、十大网赌靠谱网址平台接待场所建设、经费保障、信息系统建设等提出明确具体标准，使之与十大网赌靠谱网址平台形势和任务相适应。
（二）业务流程标准化。严格落实《国务院十大网赌靠谱网址平台条例》《江苏省十大网赌靠谱网址条例》和国家十大网赌靠谱网址平台局有关业务规范，准确把握十大网赌靠谱网址平台定位，厘清职能边界，针对信、访、网、电各类型和受理办理、复查复核、督查考核各环节，设定可操作、具体化的工作标准，确保各项业务上下左右衔接、规范有序开展。
（三）处理依据标准化。对群众十大网赌靠谱网址事项进行科学合理分类，对同类十大网赌靠谱网址事项处理明确统一标准，梳理一批具有指导性、可借鉴、可复制的案例，依托网络建立标准化案例库，避免同类问题处理结果不一。对涉众性、普遍性十大网赌靠谱网址平台问题，加强沟通会商，统一处理意见和答复口径。
（四）业绩评定标准化。确立由人民评判、让人民满意的鲜明导向，从有利于推动十大网赌靠谱网址平台问题解决、维护群众合法权益出发，设定十大网赌靠谱网址平台业绩评定标准，建立完善绩效考核评价体系，科学合理设置日常业务、重点工作考核内容和权重，引导促进十大网赌靠谱网址健康、规范、高效开展。
三、坚持以规范化、制度化、常态化为保障，全面提升十大网赌靠谱网址矛盾化解水平
（一）坚持主体化解。严格落实十大网赌靠谱网址平台责任制，按照“分级负责、属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，充分发挥十大网赌靠谱网址平台部门的职能作用和“三项建议权”，协调推动督促党委、政府及其职能部门依法履行主体责任，切实解决职责范围内的十大网赌靠谱网址问题。
（二）注重规范化解。按照国家十大网赌靠谱网址平台局《十大网赌靠谱网址平台事项网上办理工作规则（试行）》，规范十大网赌靠谱网址平台事项办理流程、标准、时限，全要素、全流程录入十大网赌靠谱网址信息系统，做到认定事实清楚、定性准确、处理意见恰当，经得起检验。
（三）依靠制度化解。推动各级各有关部门严格执行领导干部接访下访和包案制度，认真总结固化好做法好经验，建立一套涵盖领导包案、联合会办、资金保障、督查考核等制度，为十大网赌靠谱网址矛盾化解提供制度保障。
（四）保持常态化解。坚持控增与减存并举，注重从源头上预防和减少十大网赌靠谱网址问题，推行十大网赌靠谱网址平台事项简易处理程序，提升初信初访事项一次性办结率，对十大网赌靠谱网址积案进行动态标识、跟踪化解，创新载体推进重点矛盾攻坚化解，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、调解、疏导等办法推动矛盾化解。
四、坚持以方便群众、减负增效、优化管理为取向，大力提升十大网赌靠谱网址平台智能化水平
（一）为群众提供优质便捷服务。准确把脉群众需求，紧跟信息技术发展方向，建立智能语音咨询服务平台、十大网赌靠谱网址自助一体机等各类网络终端，为群众提供更为便捷顺畅的诉求表达和权益保障渠道，加大十大网赌靠谱网址事项受理办理公开透明力度，在互联网公开受理办理主体、流程和结果，通过微信、短信推送受理办理信息，主动接受群众监督、评价，让数据多跑路、群众少跑腿。
（二）为基层十大网赌靠谱网址平台减负增效。着眼破解基层人少、事多、压力大、负担重等矛盾，运用现代信息手段为十大网赌靠谱网址平台减负增效，整合完善十大网赌靠谱网址平台信息系统功能模块，把群众通过信、访、网、电等各类渠道提出的十大网赌靠谱网址平台诉求全部纳入系统，实现对各级各部门和所有十大网赌靠谱网址事项的全覆盖、一网通，依托网络推进工作有序高效开展。
（三）为优化管理提供智能保障。研究开发十大网赌靠谱网址业务智能辅助系统，在十大网赌靠谱网址业务程序和实体两方面提供信息保障和要素约束，以智能化助推十大网赌靠谱网址平台基础业务规范化、标准化、精细化，利用十大网赌靠谱网址平台大数据进行智能分析研判，对各类十大网赌靠谱网址动态随时掌握、跟踪关注、超前预警，更加精准地研判形势、把握规律、防范风险、服务决策。
五、坚持以社会化、科学化、实战化为方向，全面提升基层基础建设水平
（一）广泛引进社会力量参与十大网赌靠谱网址。按照共建共治共享的要求，全面对接融入社会治理创新体系，实现十大网赌靠谱网址平台力量、阵地、机制与创新网格化社会治理的深度融合。通过购买服务、组建专家库、成立工作室等方式，鼓励和引导社会力量、专业力量更多地参与十大网赌靠谱网址平台，积极发挥人民团体、专业协会、民间组织在化解矛盾纠纷中的作用。
（二）科学配置基层十大网赌靠谱网址平台机构和力量。深入调查研究，准确掌握基层十大网赌靠谱网址平台面临的困难和问题，积极推动建立与形势任务相匹配的基层十大网赌靠谱网址平台保障和运行机制，科学设置十大网赌靠谱网址平台机构、配备专门力量、增加政策供给，为县（市、区）乡（镇、街道）两级十大网赌靠谱网址有序开展提供良好条件，不断提高基层十大网赌靠谱网址科学化水平。
（三）着力增强基层十大网赌靠谱网址实战能力。在机制构建、平台建设、力量保障等方面确立讲实战、重实战的鲜明导向，坚持上级围绕服务基层争取资源、基层围绕实战开展工作，以争创“人民满意窗口”和“三无县区”“四无乡镇”为抓手，着力提升基层研判预警风险隐患、排查化解矛盾纠纷、处理复杂疑难问题、做好重大活动保障等实战能力，实现职能向实战整合、机制向实战调整、资源向实战汇聚。
六、坚持以正规化、职业化、专业化为目标，全面提升干部队伍建设水平
（一）加强正规化建设。准确把握新时代十大网赌靠谱网址平台新规律新特点，按照十大网赌靠谱网址法治化改革取向，建立科学的管理机制、有效的监督机制、有力的保障机制、严格的责任追究机制，全面推进政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，打造一支对党忠诚可靠、恪守为民之责、善做群众工作的高素质十大网赌靠谱网址干部队伍。
（二）加强职业化建设。坚定十大网赌靠谱网址“为党分忧、为民解难”的核心价值，把了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心作为职业追求，培育十大网赌靠谱网址平台干部职业精神、职业理念、职业品格，落实十大网赌靠谱网址平台岗位津贴，加强十大网赌靠谱网址干部健康保障，对工作突出人员表彰奖励，增强做好十大网赌靠谱网址平台的责任感、使命感、荣誉感，提振十大网赌靠谱网址干部精气神，激励十大网赌靠谱网址平台干部怀着对人民群众的深厚感情和对十大网赌靠谱网址事业的满腔热情开展工作。
（三）加强专业化建设。实施十大网赌靠谱网址干部能力提升工程，加强相关法律法规和十大网赌靠谱网址平台业务知识的学习培训，着力增强十大网赌靠谱网址平台干部处理十大网赌靠谱网址事项、解决十大网赌靠谱网址平台问题、化解矛盾纠纷、做好群众工作的本领，有序推进十大网赌靠谱网址干部培养、交流和使用，实现十大网赌靠谱网址干部的年龄层次、知识结构、专业素养与职责任务相适应。
七、切实加强组织领导，确保“争创人民满意十大网赌靠谱网址部门、争当人民满意十大网赌靠谱网址平台干部”取得成效
（一）强化责任担当。(略)
（二）统筹推进实施。(略)
（三）坚持求真务实。(略)
江 苏 省 信 访 局
2018年7月27日