刘怀玉
近年来，江苏省创造性推进大运河文化带建设，其特色可凝练为“三驾马车”模式，即以行政驱动为龙头，以项目建设和特色活动为两翼，推动大运河文化带建设又快又好。
一、现状和问题
行政驱动：下好“先手棋”。全国最早提出大运河文化带建设的省级行政区。2015年和2017年，先后在淮安召开江苏大运河文化带建设座谈会。率先出台《江苏省大运河文化保护传承利用实施规划》。在全国首次以省人大常委会作出决定的形式，推动大运河文化带建设。
项目建设：用好“压舱石”。每年有一批项目列为省重点工程。实施京杭运河江苏段绿色现代航运示范区建设，“水运江苏”成“示范”。长达125公里长的淮安运河“百里画廊”入选2022年全国大运河文化保护传承利用10件大事。扬州中国大运河博物馆开馆即网红。
特色活动：唱好“地方戏”。世界运河历史文化城市合作组织先后承办了16届世界运河城市论坛，成为我国最高规格的运河论坛。
存在的主要问题：
一是地方领导重视程度下降，项目建设趋少趋缓。二是缺少统筹协调机制，“各自为政”现象比较严重。三是缺少带动性强的大项目。
二、对策建议
（一）精心制定规划。要坚持运河文化带和运河国家文化公园建设协同规划。增设江苏文化公园，形成梯队建设。在扬州江河交汇处建设复合式文化公园群：在十二圩和瓜洲建设国家文化公园，以古代盐运、漕运枢纽为主要特色；在六圩和三江营建设江苏文化公园，以新运河现代航运、南水北调东线源头为主要特色，组成西“古”东“新”文化公园群。
（二）建立市厅际协商机制。建立苏北运河、苏南运河文化带建设市厅际协商机制，由扬州市、苏州市分别担任牵头城市，由省委宣传部和发改委负责业务指导。
（三）加快推进重点项目建设。一是建设淮扬镇世界航运窗口。要规划建设淮安港、扬州港江淮复合枢纽港。要高标准建设淮河入海水道二期工程，体现贯通南北、连接东西、河海联运、运（运输）、排（排水）并用的水利水运双枢纽特色。以施桥船闸和谏壁船闸为节点，以六圩口门、谏壁口门和长江航道为纽带，以扬州港和镇江港为支撑的运河、长江交互式复合型世界航运窗口。二是争取将淮扬运河列为大运河国家文化公园示范段。前两年，原全国政协委员贺云翱和全国人大代表王进健曾建议：“淮安—扬州段打造大运河国家文化公园国家级示范段”，要做好后续争取工作，以获得国家政策、项目和资金上的支持。三是创建“千年淮盐”旅游圈。以淮扬运河、运盐河（通扬运河）、通榆运河（串场河）、盐河等为主轴，以淮、扬、泰、通、盐和连等为节点城市，以文明探源、研学旅游等为主要业态的旅游圈。
（四）积极做好向上争取工作。一是争取国家启动中国大运河世界遗产点（段）扩容工作。由扬州市担任牵头城市。二是在淮安召开全国大运河文化带和大运河国家文化公园建设工作会议。三是在扬州筹备召开中国大运河学会成立大会，并将学会秘书处设在扬州。
（作者单位：长江文化研究院、扬州大学中国大运河研究院）
建议回复：省文旅厅对此高度重视，邀请省委宣传部、省发改委、省交通厅、省水利厅相关业务处室负责同志召开专题座谈会，共同研究商讨答复意见；派员赴扬州与建议人见面沟通交流。下一步，他们将深入挖掘千年运河文化内涵，推动运河文化创造性转化、创新性发展，形成更多具有江苏辨识度和品牌特色的重大标志性成果，努力把大运河打造成两岸人民的致富河、幸福河。一是进一步创新大运河文化带江苏段建设思路，二是进一步发挥江苏大运河文化保护传承利用系列规划引领作用，三是进一步加大大运河文化带江苏段建设区域协作联动，四是进一步加快推进大运河文化带江苏段重点项目建设，五是进一步打造更多展示大运河文化带江苏段建设成果的工作品牌。